ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР

от 03.05.2006г. № 281
О проведении аудиторских проверок


В целях усиления контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности", Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» п о с т а н о в л я ю:

1. Установить, что проведение ежегодных аудиторских проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, начиная с отчета за 2005 год, является обязательным в отношении муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Краснодар (далее - муниципальных предприятий), при наличии одного из следующих финансовых показателей деятельности:

объем выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) которых за один год превышает в 500 тысяч раз установленный законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда;

сумма активов баланса которых превышает на конец отчетного года в 200 тысяч раз установленный законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда.

Аудиторская проверка осуществляется не позднее I квартала года, следующего за отчетным.

2. Утвердить Типовое положение о конкурсной комиссии по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита (приложение № 1), Правила проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления ежегодного обязательного аудита (приложение № 2), Типовое техническое задание на проведение обязательного ежегодного аудита (приложение № 3).

3. Установить, что муниципальные предприятия осуществляют выбор аудиторской организации в установленном настоящим постановлении порядке, и заключают с ней договор о проведении обязательного аудита.

Расходы предприятия на оплату аудиторских услуг включаются в установленном порядке в себестоимость продукции (работ, услуг) предприятия.

4. Установить, что копии аудиторского заключения в составе вводной, аналитической и итоговой частей представляются муниципальными предприятиями в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар и в отраслевой, функциональный, территориальный орган администрации муниципального образования город Краснодар, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), по одному экземпляру отчета не позднее 30 апреля, следующего за отчетным годом.

5. Установить, что инициативный аудит муниципальных предприятий проводится по решению департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, согласованному с отраслевым, функциональным, территориальным органом администрации муниципального образования город Краснодар. Заключение договоров оказания аудиторских услуг осуществляется по итогам размещения заказа на оказание таких услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Оплата услуг аудиторских организаций по инициативному аудиту осуществляется за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

6. Признать утратившим силу постановление главы администрации города Краснодара от 15.08.2001 № 1273 «О привлечении аудиторских организаций к процессу контроля в сфере муниципальной собственности и городских финансов».

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар В.П.Бондаря.

Глава муниципального образования город Краснодар                         В.Л. Евланов

---

1. Организатором конкурса по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного ежегодного аудита (далее – конкурс) муниципального унитарного предприятия (далее – предприятие) является руководитель Предприятия.
Для проведения конкурсов руководитель предприятия, подлежащего обязательному аудиту, создает конкурсную комиссию (далее - комиссия) в количестве не менее 6 членов с правом решающего голоса и утверждает ее персональный состав.
2. Председателем комиссии с правом решающего голоса является руководитель либо заместитель руководителя предприятия, подлежащего обязательному аудиту.
Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии, утверждает регламент ее работы, определяет даты и повестку дня заседаний, организует работу комиссии в соответствии с настоящими Типовым положением и Правилами проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления ежегодного обязательного аудита.
Заместителем председателя комиссии с правом решающего голоса является представитель департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар.
Секретарем комиссии является представитель предприятия.
3. В состав комиссии с правом решающего голоса также включаются представитель департамента муниципальной собственности и городских земель, представитель отраслевого, функционального, территориального, органа администрации муниципального образования город Краснодар, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере) управления, и представитель одного из аккредитованных при Министерстве финансов Российской Федерации профессиональных аудиторских объединений, согласно списку кандидатов для использования при формировании конкурсных комиссий по отбору аудиторских организаций на право проведения ежегодного обязательного аудита организаций, утвержденному письмами Минфина РФ от 28.01.2003 № 28-01-22/167/АП (в редакции писем Минфина РФ от 26.02.2003 № 28-02-04/404АП, от 24.06.2003 № 28-01-22/1288/АП, от 23.07.2004 № 07-03-01/189), осуществляющих свою деятельность в муниципальном образовании город Краснодар (приложение № 1 к настоящему Положению).
В состав комиссии также могут входить не более двух членов с правом совещательного голоса.
4. Заседание комиссии является правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа ее членов с правом решающего голоса. В случае если член комиссии с правом решающего голоса отсутствует на заседании комиссии, он не вправе передоверять свой голос другому члену комиссии или иному лицу.
Промежуточные решения комиссии, носящие внутренний организационный характер, принимаются простым большинством голосов от числа членов комиссии с правом решающего голоса, участвующих в заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.
Заключение комиссии по определению победителя конкурса принимается простым большинством голосов от числа членов комиссии с правом решающего голоса, участвующих в заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.
Промежуточные решения и заключение комиссии по определению победителя конкурса оформляются протоколом, который подписывается всеми членами комиссии с правом решающего голоса. В течение трех дней со дня заседания комиссии победителю конкурса направляется уведомление о признании его победителем.
Заключение комиссии в виде выписки из протокола представляется в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.
Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет организатор конкурса.



Директор департамента муниципальной
собственности и городских земель
администрации муниципального
образования город Краснодар                        М.Н. Войт

---

* Наименование организации, представившей кандидата:
АПР – Аудиторская Палата России;
ИПАР – Институт Профессиональных Аудиторов России;
ИПБ – Институт Профессиональных Бухгалтеров;
РКА – Российская Коллегия Аудиторов;
НФКА – Национальная Федерация Консультантов и Аудиторов;
АБИАС – Ассоциация бухгалтеров и аудиторов «Содружество"

---

1. Конкурс по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного ежегодного аудита муниципальных унитарных предприятий (далее – конкурс) проводится в целях выявления аудиторской организации, обеспечивающей лучшие условия проведения обязательного аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности муниципальных предприятий.
2. Конкурс проводится не реже одного раза в три года и является открытым.
3. Организатор конкурса:
3.1. Извещает не менее чем за 45 дней до проведения конкурса через средства массовой информации, учреждаемые органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, о проведении конкурса.
Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
наименование и адрес предприятия;
время и место проведения конкурса;
предмет договора о проведении обязательного аудита;
срок проведения обязательного аудита;
порядок и место получения конкурсной документации;
порядок, место и срок подачи заявки на участие в конкурсе;
срок заключения с победителем конкурса договора о проведении обязательного аудита;
требования к участникам конкурса.
3.2. Для формирования конкурсной комиссии (далее – комиссии) направляет в департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар, департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, в отраслевой, функциональный, территориальный орган администрации муниципального образования город Краснодар, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере) управления не позднее чем за 25 дней до даты проведения конкурса:
а) запрос о представителе;
б) информацию о месте, дате и времени проведения конкурса;
в) сведения о публикации извещения о проведении конкурса.
4. В течение 15 дней с даты извещения о проведении конкурса организатор конкурса осуществляет сбор заявок на участие в нем заинтересованных аудиторских организаций.
Заявки направляются по почте или передаются в секретариат организатора конкурса на имя председателя комиссии.
Заявка на участие в конкурсе подается по форме № 1 согласно приложению № 1 к настоящим Правилам.
Датой подачи заявки считается дата, указанная на штампе секретариата организатора конкурса.
В случае получения менее 2 заявок на участие в конкурсе организатор конкурса объявляет его несостоявшимся и извещает о проведении нового конкурса.
5. К участию в конкурсе допускаются аудиторские организации, имеющие лицензии на осуществление аудиторской деятельности и отвечающие
установленным законодательством Российской Федерации и организатором конкурса требованиям, предъявляемым к аудиторским организациям.
Участник конкурса должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения контракта, исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды.
Участником конкурса не может являться аудиторская организация, сотрудник или учредитель которой является членом данной конкурсной комиссии.
Участник конкурса не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации, быть признан несостоятельным (банкротом).
Участником конкурса не может являться организация, на имущество которой наложен арест и (или) деятельность которой приостановлена.
6. Организатор конкурса не позднее 10 дней после поступления заявки от аудиторской организации на участие в конкурсе направляет ей приглашение и конкурсную документацию, которая должна содержать:
сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе,
порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе,
критерии оценки заявок на участие в конкурсе,
копию бухгалтерской отчетности предприятия за предыдущий отчетный год, в случае отсутствия бухгалтерской отчетности за предыдущий отчетный год – копии бухгалтерской отчетности за соответствующие кварталы предыдущего отчетного года,
краткое описание основных направлений деятельности предприятия,
сведения об уплачиваемых Предприятием налогах и других обязательных платежах,
сведения о проведенном обязательном аудите финансовой (бухгалтерской) отчетности Предприятия за три предыдущих отчетных года, включая копии аудиторских заключений,
техническое задание на проведение аудита, разработанное на основе Типового технического задания на проведение обязательного ежегодного аудита (приложение № 3),
проект договора на оказание аудиторских услуг,
информацию об организации, подлежащей аудиту по форме № 2 согласно приложению № 2 к настоящим Правилам.
7. В течение 15 дней с даты направления приглашения аудиторские организации представляют организатору конкурса в отдельных конвертах предложения, касающиеся технических показателей и цены проведения аудиторской проверки (далее именуются - технические и финансовые предложения). Документация представляется в 1 экземпляре.
В составе технического предложения должна быть общая информация об аудиторской организации, а также заверенные печатью аудиторской организации и подписанные руководителем или уполномоченным лицом копии следующих документов:
учредительные документы;
свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
последний годовой бухгалтерский баланс аудиторской организации и баланс за квартал, предшествующий дате подачи заявки или налоговую декларацию аудиторским организациям, перешедшим на упрощенную систему налогообложения, с отметкой налоговой инспекции о принятии, с приложением балансов дочерних и зависимых организаций;
лицензия на осуществление аудиторской деятельности;
страховой полис о страховании профессиональной ответственности аудиторской организации;
квалификационные аттестаты специалистов аудиторской организации, предполагаемых для проведения аудита, имеющих опыт проверок по типу проверяемой организации;
документ, подтверждающий проверку контроля качества аудиторской деятельности организации профессиональным объединением аудиторов, аккредитованным при Минфине России;
образец аудиторского заключения по ранее проведенной проверке организации (без указания ее наименования и других идентификационных признаков),
образец отчета аудитора по ранее проведенной проверке организации (без указания ее наименования и других идентификационных признаков), содержащий в обязательном порядке показатели и экономические расчеты, максимально соответствующие типовому техническому заданию на проведение обязательного аудита организаций, рекомендации по итогам проверки;
методика осуществления аудита;
план аудита и сроки проведения проверки;
перечень предприятий, с разбивкой по отраслям, в которых аудиторская фирма имела опыт аудиторских проверок;
другие документы по усмотрению конкурсанта.
Финансовое предложение конкурсной заявки должно содержать обоснование стоимости выполнения работ по аудиторской проверке, включающее все расходы и налоговые платежи.
В случае, если в представленной заявке не будут учтены какие-либо объемы работ, то затраты по выполнению этих объемов по контракту будут осуществляться участником за свой счет.
8. Предложения направляются по почте или передаются в секретариат организатора конкурса на имя председателя комиссии.
Конкурсная заявка должна быть представлена в напечатанном виде, подписана уполномоченным лицом, полномочия которого должны быть соответствующим образом оформлены, заверены и приложены к конкурсной заявке. Все страницы должны быть пронумерованы, прошнурованы, подписаны и заверены печатью аудиторской организации. Технические и финансовые предложения подаются в отдельных запечатанных конвертах. На конверте с техническим предложением проставляется отметка «Техническое предложение», а на конверте с финансовым предложением - отметка «Финансовое предложение». Конкурсные заявки, не отвечающие формальным требованиям, могут быть сняты с рассмотрения.
9. Секретарь комиссии обязан зарегистрировать представленную конкурсную заявку с указанием даты и времени ее приемки и выдать расписку в получении заявки. Датой подачи предложения считается дата, указанная на штампе секретариата организатора конкурса.
Представленные конкурсные заявки хранятся вместе с журналом регистрации в специальном сейфе у организатора конкурса.
Все материалы конкурсных заявок аудиторских организаций, не признанных победителем, остаются в конкурсной комиссии и возврату не подлежат.
До завершения приема заявок организация, подавшая заявку на участие в конкурсе, вправе отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления организатора конкурса с направлением копии этого уведомления в комиссию.
Комиссия на любом этапе проведения конкурса обязана отстранить участника конкурса от участия в конкурсе в случае выявления факта представления участником конкурса недостоверных сведений о его соответствии установленным организатором конкурса требованиям.
В случае получения менее 2 предложений на участие в конкурсе организатор конкурса объявляет его несостоявшимся и извещает о проведении нового конкурса.
Все предложения, полученные по истечении 15 дней с даты направления приглашения, не рассматриваются и возвращаются аудиторским организациям.
10. Организатором конкурса составляется план-график работы комиссии согласно приложению № 3 к настоящим Правилам.
11. Оценка технических и финансовых предложений, представленных аудиторскими организациями, производится конкурсной комиссией. Председатель комиссии вскрывает на заседании конкурсной комиссии конверты с заявками на участие в конкурсе. При этом конверты с финансовыми предложениями находятся на хранении у организатора конкурса и вскрываются после оценки технических предложений. Представители аудиторских организаций, подавших заявки на участие в конкурсе, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с техническими и финансовыми предложениями. Организатор конкурса обязан обеспечить представителям аудиторских организаций, подавших заявки на участие в конкурсе, возможность присутствовать при вскрытии конвертов.
12. Информация о рассмотрении и оценке заявок является конфиденциальной и не сообщается лицам, официально не имеющим отношения к процедуре оценки. Вмешательство в работу комиссии представителей аудиторских организаций, присутствующих при вскрытии конвертов, не допускается.
При рассмотрении конкурсной заявки устанавливается ее соответствие требованиям и условиям конкурсной документации, проверяется наличие необходимых документов и правильность оформления.
Вскрыв конверт, комиссия удостоверяется в полноте представленных документов, содержащихся в заявке. В случае полного соответствия требованиям конкурсной документации технические предложения конкурсных заявок принимаются к рассмотрению.
Комиссия вправе потребовать от аудиторской организации разъяснений технических и финансовых предложений.
13. Комиссия осуществляет оценку финансовых и технических предложений аудиторских организаций в два этапа.
13.1. На первом этапе проводится оценка технических предложений аудиторских организаций по 100-балльной шкале, при этом максимальный балл по каждому критерию составляет:
25 баллов – оценка общей и профессиональной характеристики аудиторской организации;
35 баллов - оценка методики осуществления аудита, включая его план, срок проведения и рекомендации по итогам проверки;
30 баллов - оценка квалификации и опыта специалистов, которые предлагаются для проведения аудита, подтверждаемая соответствующими квалификационными аттестатами аудиторов;
10 баллов – за дополнительную информацию.
При оценке технического предложения принимается во внимание наличие у аудиторской организации – претендента сертификата качества или рекомендаций, выдаваемых профессиональными аудиторскими объединениями, аккредитованными при Министерстве финансов Российской Федерации, отзывов заказчиков, других свидетельств, подтверждающих опыт участника. _____________________________________
(Ф.И.О. члена конкурсной комиссии)



________________________
(дата, подпись)

Подписи членов комиссии:

13.2. На втором этапе проводится оценка финансового предложения по 100-балльной шкале по приведенной методике.
Финансовые предложения, содержащие стоимость проведения аудита в пределах отклонения не более чем на 25 процентов от средней стоимости, предложенной аудиторскими организациями, получают 100 баллов. Оценка других финансовых предложений рассчитывается путем вычитания из 100 баллов корректирующей величины, которая рассчитывается как произведение 100 на отношение величины отклонения финансового предложения конкретной аудиторской организации от средней стоимости к этой средней стоимости.
После завершения оценки финансовых предложений аудиторских организаций конкурсная комиссия оценивает результат в целом с учетом коэффициента - 0,2 и заносит в ведомость оценки финансовых предложений.
14. Данные ведомостей оценки технических и финансовых предложений заносятся секретарем комиссии в итоговую ведомость оценки технических и финансовых предложений участников конкурса.
Подписи членов комиссии:

По результатам оценки указанных предложений конкурсная комиссия дает заключение, которое представляется в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.
15. Победителем конкурса признается аудиторская организация, которая по заключению конкурсной комиссии набрала наибольшее количество баллов.
При равенстве предложений победителем признается аудиторская организация, заявка которой была подана раньше.
16. Победитель конкурса и организатор конкурса подписывают протокол о его результатах, который является основанием для заключения договора о проведении обязательного аудита.


Директор департамента муниципальной
собственности и городских земель
администрации муниципального
образования город Краснодар                        М.Н. Войт

---

Заявитель (участник) __________________________________________________________________________________________________                     _{(полное наименование организации с указанием организационно-правовой формы)}

в лице _____________, действующего на основании____________________________________________________,                            _{(Ф.И.О.)                                                                                (наименование документа)}

заявляет о своем намерении участвовать в конкурсе на проведение ежегодного обязательного аудита _____________________________________
_{(наименование организации)}
обязуется:
1) соблюдать установленный порядок проведения конкурса, а также условия конкурса, установленные организатором конкурса и содержащиеся в информационном извещении о его проведении, опубликованном в __________________ от _________ г. № ___;
2) в случае признания победителем конкурса в установленный срок заключить договор на выполнение указанной работы.
Адрес места нахождения, телефон, факс заявителя _____________.
К заявке прилагаются документы в соответствии с требованиями конкурсной документации, перечисленные в описи представляемых докумен-
тов.

Подпись заявителя (его полномочного представителя)
____________________________________

М.П. "__" ______________ 200__ г.

---

1. Реквизиты организации 2. Основная информация об организации 3. Денежные средства 4. Имущество и товарно-материальные ценности 5. Отчетные показатели Подпись руководителя организации
(Ф.И.О., должность)

---